2006年6月，中办、国办印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》；

2006年7月，交通部印发《关于印发公路水路交通“十一五”人才工作规划的通知》；

2006年8月，农业部印发《“十一五”农业人才队伍建设规划》；

2006年8月，人事部、卫生部、教育部、财政部、国家中医药管理局六部委联合出台《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见》；

2006年9月中旬，中办、国办发布《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，专项阐述“人才队伍建设”；

科技部、信息产业部、国家林业局、国家安全生产监督管理总局等在各自行业领域的“十一五”规划甚至中长期规划中，也专门列项谈人才队伍建设。

国以才立，业以才兴。可以相信，“十一五”期间，国家重点行业的发展之船将在科学的人才规划“护航”下激流勇进。

高技能 人才比例达到25%以上 

2006年6月上旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》。提出，到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

劳动和社会保障部2006年8月28日发布的“关于做好高技能人才相关基础工作的通知”中明确提出，要重点抓好制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域高技能人才培养开发。9月，劳动和社会保障部宣布，将在全国范围内启动五大高技能人才培养项目，从培养师资、统一教材、实施远程培训等各个方面促进高技能人才培养。“十一五”期间，劳动和社会保障部将建设一批示范性高技能人才师资培训基地，并组织实施若干专业示范培训项目。2006-2010年5年间，拟对2500名骨干生产实习指导教师和1500名骨干专业理论教师开展示范性提高培训；到“十一五”期末，将在传统产业、高新技术产业和现代服务业领域提供100个高技能人才远程培训课程。

与此同时，许多省市也已把高技能人才队伍建设放在日程表的重要位置，纷纷提出了建设目标和相关举措。 

文化 落点在高素质

 9月13日，中央办公厅、国务院办公厅发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》第九大点专项提出“人才队伍建设”。其中重点提到，要着力加强领军人物和各类高层次专门人才的培养。

《纲要》提出，制定实施“十一五”时期全国文化人才培训规划，针对不同领域和不同岗位人员的具体情况，分期分批进行专业培训；加强农村文化队伍的教育培训，提高整体素质；加强高等学校人才培养和学科建设，鼓励文化单位与高等学校合作举办高级研修班、培训班，培养高素质的专业技术人才、经营管理人才。鼓励和支持文化人才参加学术研究和交流，承担重大课题和项目；完善人才选拔机制，广泛吸引财经、金融等领域的优秀人才和海外高层次人才进入文化行业；建立国家文化艺术领域授予荣誉称号的制度，对在文学艺术领域取得卓越成就的文化工作者授予人民艺术家、人民作家等荣誉称号，并从“十一五”时期开始，设立“国家文化杰出贡献奖”。 

农业 实现人才总量翻一番

农业部发布的《“十一五”农业人才队伍建设规划》提出，到2010年，全国各类农业人才总量从目前的847.4万扩大到1730万人。其中农业行政管理人才保持在60万人，农业专业技术人才达到120万人，农业经营管理人才达到100万人，农村实用人才达到1400万人，农业高技能人才达到50万人以上。农业高层次人才比重稳步扩大，副高职称以上专业技术人才由目前的6.3万人增加到8万人。

“十一五”农业人才队伍建设的工作重点为：提高农业行政管理人才的思想政治素质和履行岗位职责能力，提高农业专业技术人才的自主创新和转化应用能力，提高农业经营管理人才的市场开拓能力和经营管理水平，增强农村实用人才的致富能力和示范带动能力，提高农业高技能人才的职业素质和技能水平。

交通 缓解人才紧缺状况 

7月16日，交通部发布《关于印发公路水路交通“十一五”人才工作规划的通知》。 《规划》指出，交通行业的人才资源开发与管理工作仍存在着许多与交通事业健康发展不相适应的薄弱环节。如人才资源短缺问题仍较严重，高层次人才，公路建设中勘测、设计、施工、监理等方面的人才，公路运输与公路养护、水上运输、港口、公路工程与航务工程等专业和工种人才供需缺口很大，中西部地区尤其是西部地区人才普遍不足，基层单位和小型企业人才匮乏；人才队伍素质和能力不能适应交通快速发展的需求，人才开发与管理还存在体制性障碍等。

《规划》提出，到2010年，加强交通人才开发与管理的机制保障体系、服务保障体系和安全保障体系建设，重点加强高层次、高技能和紧缺性人才培养。交通行业各类人才总量达到600万人，人才密度提高到12%，实现人才总量增长快于从业人员的增长。与此同时，人才队伍结构得到明显改善，人才队伍素质得到明显提高，人才资源分布得到合理调整，人才紧缺状况得到明显缓解。

进一步实施交通部新世纪十百千人才培养工程，经过五年的努力，造就50名左右在国内外有重大影响的交通科技领军人才，100名交通主干学科领域的青年拔尖人才，1000名有较高学术造诣的优秀青年科技人才，形成一批优秀的创新团队。

针对交通技能型人才短缺的矛盾，尽快启动“交通行业技能型紧缺人才培养工程”，重点组织对交通事业发展有重要影响的主干专业技能型紧缺人员的培养。

科技 构建创新人才成长环境

2006年2月9日，科技部发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，其中“人才队伍建设”部分提出，要在科技领域，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。对核心技术领域的高级专家要实行特殊政策。进一步破除科学研究中的论资排辈和急功近利现象，抓紧培养造就一批中青年高级专家。创造使大批优秀拔尖人才得以脱颖而出的体制环境。 鼓励企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才，并给予政策支持；允许高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发；鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才。

允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法等。

同时，加大吸引留学和海外高层次人才工作力度，构建有利于创新人才成长的文化环境。  信息产业 一切尽在“以人为本”

今年8月底，《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》正式发布，“创造人才脱颖而出的环境”成为实现未来5～15年我国信息产业科技的发展目标而采取的保障措施之一。

《纲要》提出要进一步树立以人为本的价值观。加快培养造就一批具有世界先进水平的信息产业领域高级专家。建立实施不同类别的高层次人才培养计划，完善“技术带头人＋创新团队”的人才组织模式。结合信息产业发展战略需求，有针对性地加大海外顶尖人才的引进力度，为其创造良好的发展环境。建立国家留学和海外高层次人才网络信息系统等。

在重大项目中把发现、培养和稳定优秀人才作为重要的考核指标；加强人才资源管理的组织建设，做好人才发展的规划、储备、培训和再教育；统筹专业方向，引导人才合理有序流动，促进人才在数量、素质、结构和地区的协调发展。调整人才结构，构建知识结构、年龄结构、岗位结构合理的人才梯队，形成人才方面的合力。

今年4月11日，信息产业部副部长苟仲文在国家信息技术紧缺人才培养工程启动仪式上也透露，要加强高级信息技术人才、管理人才、复合型人才的引进、培养和使用；全面推进紧缺型、创新型、实用型信息技术人才的培养。

安全生产 重在科技创新人才培养

作为“保障条件和措施”之一,“加强安全生产科技创新人才培养”出现在2006年8月发布的《“十一五”安全生产科技发展规划》中。主要内容为：

结合国家重大科技工程和重点科技项目的实施，培养和造就高水平的安全生产科技创新人才，建立各级安全生产专家队伍。

推动有关部门对从事煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域的紧缺人才和安全生产专业人才培养给予政策支持，吸纳高素质人员进入安全生产科技领域。

注重安全生产科技人员的知识更新，全面提高其综合素质，合理利用高等教育资源，保障安全生产高层次人才的培养。

加强对从事煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域从业人员的安全知识与技术培训，建立培训、考核制度等。

来源：中国人才杂志  2006年10月上半月  第271期