成委发 〔 2008 〕 10号 2008年3月31日
各区（市）县委和人民政府，市级各部门：
为深入实施人才强市战略，促进人才“产销衔接”，为加快成都试验区建设提供有力的人才保障和智力支撑，现提出如下意见。
一、完善人才培养机制，促进人才培养与产业发展相适应
（一）强化人才培养的产业导向。定期发布主导产业年度人才开发目录、人才资源状况年度报告，及时反映我市人才的总量、产业分布、专业结构和需求信息。根据产业发展需要，加大投入力度，加快市属高校和职业技术院校发展。市属高校和职业技术院校要根据我市产业发展需要适时调整专业设置、招生规模和培养方案。积极鼓励和支持在蓉高校根据我市产业发展开展有针对性的人才培养。加快技工学校、中职校的整合， 2008年，整合3所市属技工学校，组建成都市技师学院，并在区（市）县建立9个分院，开设石油化工、天然气化工、药物制造、新型建材等专业；整合４所市属中职校，成立成都工业职业技术学院。力争到2010年完成114所中职校的整合。
（二）促进人才培养校企合作。鼓励企业与高校、职业技术院校建立人才供需信息定期交流制度，合作制定人才培养课程体系，采取“订单式”、委托代培、“公司＋学校”培养、企业冠名办学等方式开展人才培养，对实用型教材建设由财政给予补贴，提高人才培养的针对性。市属高校和职业技术院校要主动加强与企业的合作，建立专业课教师定期深入企业学习培训制度，加大“双师型”教师培养力度，聘请企业优秀人才担任兼职教师，提高人才培养的实效性。
（三）加强在校大学生实训基地建设。鼓励我市重点企业与在蓉高校和市属高校、职业技术院校合作建设在校大学生实训基地，对规模较大的实训基地由市财政给予适当补贴。完善实训基地布局，扩大成都市高级技工学校模具与数控实训基地规模，到2010年实训车间面积达到2万平方米，年人才培训量达到2300名；完成成都职业技术学院实训基地3000平方米的建设，新增实训室25个；加快成都交通高级技工学校物流实训基地、成都农业科技职业技术学院现代农业实训基地、成都广播电视大学成都动漫产业技能人才公共实训基地和国家网络游戏动漫产业发展基地建设。
二、完善人才培训机制，促进人才能力与企业需求相适应
（一）加强人才培训体系建设。加快培训资源整合，积极培育产业人才培训市场，引进一批国内外知名培训机构。加大统筹协调和扶持力度，依托高校、职业院校、行业协会、培训机构，建立高新技术、现代制造业、现代服务业、现代农业四大人才培训联盟，引导人才、土地、项目、资金等培训资源向培训联盟聚集，政策优惠向培训联盟倾斜，形成政府推动、市场运作、产业导向、多元参与的人才培训模式。企业委托人才培训联盟进行人才培训或人才培训联盟主动适应产业发展需要开展人才培训，对学员经培训取得合格证书并输送到我市重点产业企业就业的，由市财政给予培训机构适当补贴。
（二）加强大学毕业生就业创业培训。在重点产业、重点企业建立大学毕业生就业见习基地，招募企业急需专业的大学毕业生开展就业见习，提高就业能力。大学生见习期满在我市重点产业、重点企业就业的，由市财政给予见习企业适当补贴。积极开展大学生自主创业、就业培训，每年完成１万人次。建立大学毕业生自主创新创业项目择优资助制度，支持大学毕业生自主创新创业，以创业带动就业。
（三）加强技能型和实用型人才培训。实施新技师培养计划，每年在重点产业选拔300名高技能人才进行技能、技术等方面的培训，培养一批在重点产业中具有带头人作用的高技能人才。鼓励企业设立首席技师。加快农村实用人才队伍建设，每年为农村培养500名营销人才、1000名农业技术推广人才、5000名种养殖能手和能工巧匠等农村实用人才，培养一批致富带头人、科技带头人、经营带头人等复合型人才。
（四）加强经营管理人才培训。实施重点产业、重点企业经营管理人才素质提升工程，根据重点产业、重点企业发展需要，有计划地组织企业领导人员和高层管理人员参加相关培训。推行企业经营管理者任职资格制度，积极鼓励和引导企业经营管理者参加任职资格培训，力争5年内60%以上市属国有重点企业的高层管理人员取得中、高级任职资格，加快企业经营管理人才的市场化、职业化。
（五）加强终身教育工作。全面加强专业技术人才继续教育，促进其知识更新，提高其自主创新能力。加快全市远程教育网络资源整合，开办成都全民终身教育网，逐步建立网络化、开放式、自主性的终身教育学习平台。
三、完善公共服务机制，促进人才供需市场对接
（一）完善人才服务体系。加快人才市场与劳动力市场一体化进程，建立城乡统一、开放的人力资源市场。大力发展网上人才市场，积极培育专业化、品牌化的细分人力资源市场，重点发展大学毕业生就业市场、职业经理人才市场、中国国际人才市场成都软件人才市场及其他重点产业人才市场。积极培育民营的人才中介机构，引进一批国内外知名人才中介组织来蓉发展。
（二）创新人才服务方式。实施数字人才工程，研究制定统一的人才信息管理和技术规范，整合人才信息库，建立统一、规范的人才信息数字化管理系统和数字化人才服务平台，实现人才交流、培训、评价等远程服务，提高服务效率。
（三）拓展人才服务领域。培育人才资源外包市场，大力发展人才资源外包服务业。规范人才公共服务，发展人才派遣和中高级人才及企业急需人才的选聘业务，提升人才市场配置人才资源的能力。
四、完善政策引导机制，促进人才向重点企业、重点产业和重点区域聚集
（一）加大重点产业和工业集中发展区人才服务力度。建立我市大企业大集团人才工作专人联系制度和重点企业、重大产业化项目人才需求定期调查制度，及时满足重点企业和重大产业化项目人才需求。在工业集中发展区和其他重点产业聚集区建立人才工作站，为园区企业提供一站式人才服务。建立工业集中发展区企业智力服务项目定期征集制度，在政策、项目、资金等方面给予重点支持。
（二）加大产业发展急需人才的引进力度。完善高层次人才引进政策，对重点产业、重点企业和重大产业化项目引进的急需高层次人才给予适当生活补贴和财政奖励。市、区（市）县属重大产业化项目关键技术岗位的人才引进费用纳入项目成本。市上确定的重点产业、重点企业引进高层次人才、特殊人才所发生的岗位津贴和奖励计入企业成本，市上确定的重点产业的非公有制企业可参照执行。加强与国内外知名高校和重点企业的合作，每年举办一次中国成都高层次人才洽谈会，每两年举办一次中国成都人才峰会，为重点产业引进急需人才搭建平台。
（三）引导城区基本公共服务领域人才向农村流动。每年选派900名城区在职专业技术人员到乡镇（街道）事业（社区）管理服务中心、涉农片区站（所）、农村中小学和基层医疗卫生机构服务１年，服务期内每人每月给予生活补贴1000元；服务期满后同等条件下优先推荐享受政府特殊津贴，并可提前一年申报晋升上一层次专业技术职称。区（市）县教育、卫生事业单位新聘用的工作人员应到农村中小学和基层医疗卫生机构服务１年。
（四）扩大基层基本公共服务领域人才规模。继续招募大学生志愿者到基层服务，保持全市每个村（社区）至少有一名大学生志愿者。招募农村特设教师岗位志愿者到农村中小学服务，保持全市农村特设教师岗位志愿者700人。招募医疗卫生志愿者到基层医疗卫生机构服务，到2010年全市基层医疗卫生服务机构志愿者达到1500人。志愿者服务期一般为2年，最长不超过４年，服务期内每人每月给予生活补贴1100元；志愿者服务期满且考核合格的，报考我市公务员和事业单位工作人员，按有关规定享受加分政策；有计划地选拔一批优秀大学生志愿者到村（社区）党支部、村委会（居委会）任职，连续2年考核优秀或连续4年考核合格的，可直接聘用到事业单位工作，也可依法定程序选拔到乡镇（街道）领导岗位。
五、完善工作机制，为人才“产销衔接”提供有力保障
（一）搭建合作平台。建立由党委、政府、高校、重点企业参加的人才“产销衔接”联席会议制度，定期研究解决人才“产销衔接”问题，制定产业人才培养规划，交流人才供需信息。建立党委、政府、企业、高校、培训机构人才“产销衔接”推进机制。
（二）加大投入力度。逐步增加人才开发专项资金投入，确保资金落实到位。围绕促进我市重点产业、重点区域发展，统筹研究引进各类人才住房优惠政策，分级、分层次建设人才公寓。由市人才工作领导小组统筹市级各部门人才培训经费，实行人才培训项目管理，建立和完善培训项目申报、审批、组织实施和效果评估机制，不断提高培训实效。
（三）抓好工作落实。各级党委、政府要进一步提高认识，把人才“产销衔接”工作纳入“一抓一”工作目标。组织、人事部门要切实履行人才“产销衔接”工作综合协调职能，研究制定配套政策，细化工作措施。相关部门要按照职责分工，密切配合，合力推进。目标管理部门要抓好人才“产销衔接”工作目标分解和督促考核，确保各项政策和目标任务落到实处。各新闻媒体要加大宣传力度，为促进人才“产销衔接”营造良好的舆论氛围。