成人发 〔 2007 〕 13号 2007年4月12日
各区（市）县人事局、高新区人事劳动和社会保障局，市级各部门人事（组织人事）处：
现将《实施人才强市战略以人才开发为动力深入推进城乡统筹实现“三新”新突破八条措施》印发你们，请认真抓好落实。
成都市人事局
二○○七年四月十二日
实施人才强市战略 以人才开发为动力
深入推进城乡统筹实现‘三新’新突破八条措施
全面贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，加快城乡统筹、“四位一体”发展战略，产业发展是关键，人才开发是动力，体制建设是保障。现根据市第十一次党代会的精神和要求，就人事人才和机构编制工作服务“‘三新’突破年”，提出以下措施：
一、创新人才引进机制
1、加大人才引进力度，提高人才增量。围绕我市经济结构调整，增长方式的转变，按照人才开发目录引进人才。全年引进各类人才40000余名，其中硕士研究生以上学历的高层次人才3000余名。
2、加大人才柔性引进力度，盘活人才存量。积极争取本地和外地人才以兼职、短期服务、委托合同、合作研究、技术入股等形式参与我市经济建设。定期与不定期举办“高层次人才成都行科技咨询”、“产业发展名家讲坛”、专家咨询服务团到重点镇、文明新村、重点企业及工业集中发展区咨询服务和技术指导活动。
3、加大国外人才引进力度，增加海外人才总量。认真贯彻《成都市鼓励企业引进急需高层次人才暂行办法》，加强国外人才引进的需求分析研究，加大海外人才资源开发力度，完善人才引进措施，吸引高层次人才来蓉创业发展。
二、创新人才培养机制
4、着力提高公务员队伍的素质和能力。认真贯彻《人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要》，制定并启动公务员轮训计划。2007年全市举办各类公务员培训班60期、培训6000余人，力争在2010年底将金市公务员轮训一遍。
5、着力提高专业技术人才自主创新能力。围绕我市重点产业发展需要，2007年全市举办“653”工程重点产业高研班40期、培训2000余人，力争在2010年底培训10000名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
6、着力提高农村实用人才创业能力。建立农村实用人才培训基地，分期分批开展农民短期实用技术培训。2007年市上举办各类实用人才骨干培训班6期、培训600余人，区（市）县通过各种形式培训农业技术推广人才、农村营销人才、种养能手和能工巧匠30000余人，力争在2010年底全市农业技术推广人才、农业经营管理人才、种养能手和能工巧匠在现有基础上增加一倍。
三、创新人才评价使用机制
7、深化职称制度改革。进一步探索完善职称社会化评审试点工作，扩大职称社会化评审试点范围。理的考核指标体系，充分发挥考核的激励作用。
8、完善人才考核办法。研究提出机关、事业单位科学合理的考核指标体系，充分发挥考核的激励作用。
9、表彰优秀人才和单位。按照“中共成都市委、成都市人民政府关于推进城乡一体化中加强人才工作的意见”（成委发〔2005〕43号）规定，开展推进城乡一体化人才工作先进单位和优秀人才评选活动。
四、创新人才产销衔接机制
10、搭建软件人才资源配置平台。依托中国成都人才市场建立中国国际人才市场成都软件人才市场，举办软件产业专业人才现场招聘会及网上招聘活动，积极开展软件人才的国际交流。
11、吸引软件人才来蓉发展。开展重点企业校园行活动，吸引毕业生进入我市软件企业工作。组织10家以上软件企业赴软件产业规模大、人才多的城市招聘急需的中高端软件人才。
12、创新软件人才培养合作机制。积极引导软件实训机构与在蓉高校紧密合作，通过各类软件实训机构和高校毕业生见习基地开展高校毕业生定向实训，不断提高软件人才的素质和实践能力。
五、完善大学生就业指导体系
13、建立大学生就业实习基地。选择15—20个市属重点企业和产业园区设立“大学生就业见习基地”，为高校毕业生服务企业、服务基层创造条件。2007年吸纳600名以上的高校毕业生到就业基地实习，实习期间每人每月给予500元生活补贴。
14、建立大学生就业指导平台。大力开发针对高校毕业生特别是贫困大学生就业的公共服务业务，办好大学生就业市场和就业指导网站，降低就业成本，提高就业率；积极开展“人事人才公共服务校园行活动”，分行业举办高校毕业生双选专场招聘会，每季度举办1次大型专场招聘会，扩大就业渠道，促进大学生充分就业。
15、实现一村（社区）一名大学生目标。加快“一村（社区）一名大学生计划”实施步伐，今年新招聘大学生志愿者1361名，2007年实现金市3438个村（社区）一名大学生目标。
六、完善人事人才公共服务体系
16、开展“人事人才公共服务年”活动。围绕“坚持科学发展、构建和谐成都”主题，举办人事人才公共服务论坛、“服务‘三新’新突破、人事局长话人才”、人事人才公共服务征文和产业发展名家讲坛等一系列活动，打造人事人才公共服务品牌。
17、提高市场吞吐量。全年举办各类人才交流会600余场（次），入场单位1．5万余家，进场人数70余万人，人才交流成功率达22％；新增人事代理单位200余家，新增代理人数1万余人，代理总人数达10万余人；新增人事派遣单位100余家，新增派遣人数6000余人，派遣总人数达1万余人。
18、及时发布人才信息。向社会发布成都市人才资源状况报告、六大主导产业人才开发目录和市场薪酬指数状况信息；每季度发布人才市场供求信息；每月发布成都市人才中介服务机构投诉信息。
19、加快人事考试信息化建设。完善人事考试公共服务，力争2007年实现人事考试网上报名、网上收费、网上打印准考证、网上查阅成绩的目标。
七、完善农村公共服务体系
20、建立农村政务服务机制。全面实施涉农审批事项全程代理，做好便民服务工作。
21、建立农村信息服务机制。积极搭建涉农服务综合信息网络平台，为农村经济发展提供全方位优质信息服务。
22、建立农业技术服务机制。积极创新服务方式，提高农业技术服务的针对性和有效性。
23、建立受惠群众评价考核机制。积极创新农技服务人员的考核办法，建立健全激励机制，打破过去工作考核与服务对象评价脱离的弊端。
八、完善行政管理体系
24、建立覆盖城乡的监管体制。按照国家监察、地方监管、分级负责的原则，建立覆盖乡镇规划、环保和就业的监管体制。
25、建立适应城乡一体的执法管理体制。将部分县级行政管理职能和行政执法职能向乡镇延伸，建立健全与城市化进程相适应的乡镇行政执法派出机构，创新乡镇行政执法监管体制。
26、建立适应城乡一体的城镇管理体制。加快优先发展重点镇实施城市化管理体制改革的步伐，建立健全职能延伸、责权统一、监管到位、条块结合的市、县、乡（镇）三级城镇管理体制和运行机制。