成人发 〔 2006 〕 4号 2006年3月2日
各区（市）县人事局、高新区人事劳动和社会保障局，市级各部门人事（组织人事）处：
现将《以人才开发为动力深入推进城乡一体化建设社会主义新农村八条措施》印发给你们，请认真抓好落实。
成都市人事局
二○○六年三月二日
以人才开发为动力深入推进城乡一体化
建设社会主义新农村八条措施
全面推进城乡一体化、建设社会主义新农村和加快产业发展，人才是关键，人才开发是动力。根据市委、市政府的总体要求，现提出人事人才编制工作服务城乡一体化、建设社会主义新农村和“加快产业发展年”八条措施：
一、加强人才引进，构建西部优秀人才集散的新高地。一是从2006年起，每年第一季度定期发布我市6大主导产业人才开发目录，改变以往以学历、职称为标准的人才引进方式，按照人才开发目录引进人才。二是根据我市“十一五”期间重点项目、重点企业和主导产业发展的需要，每年组织2次规模较大的赴外地引才活动。三是实施“千名海外留学人才集聚工程”，用1-3年时间，在全市机关、企事业单位征集1000个中高层次的管理和专业技术岗位，引进1000名优秀海外留学人才来蓉创业发展。
二、突出智力服务，构建人才柔性流动的新途径。一是每年开展1次高层次人才成都行科技咨询活动；每年举办1次“产业发展名家论坛”，助推产业发展；定期与不定期邀请国内外知名学者、企业家来我市开展专题讲座。二是结合市委、市政府今年确定的220个文明新村的规划建设，将专家服务基地延伸到村，落实专家分片定点服务。三是开通农业“110”专家服务热线，及时为农村农业发展提供智力服务。四是抽调200名机关干部深入基层促进城乡充分就业和加强规划督察与执法监察工作。五是大力发展人才派遣业务，盘活现有人才存量，引导人才智力向农村流动。
三、提升人才素质，构建加快产业发展的新支撑。一是用3年时间将全市公务员轮训一遍，提高公务员依法行政和服务城乡一体化、建设社会主义新农村、构建和谐成都的能力；继续开展年度考核基本称职与不称职公务员培训，建立培训效果跟踪机制。二是实施产业发展和规划专业人才培训计划。2006年围绕加快产业发展年和文明新村的规划建设，分别举办2期培训班，并选派优秀人才到外地学习推进产业发展的做法和经验。三是建立农村实用人才培训基地，分期分批开展农民实用技术培训，力争用3年时间，培养农业技术推广人才1万名、农业营销管理人才3万名、种养能手和能工巧匠5万名。
四、强化就业指导，构建大学生就业创业的新格局。一是2006年选择10-20个重点优势企业或重点乡镇设立“大学生就业实习基地”。二是开设大学生就业指导网站，办好“中国成都大学生就业市场”，在全市机关、企事业单位广泛征集就业岗位，提高大学生就业率。三是围绕市委、市政府今年确定的220个文明新村建设的规划，2006年实现重点镇所辖村和220个文明新村一村（社）一名大学生。
五、发展人才市场，构建人才资源市场配置的新模式。一是成立成都人才开发有限责任公司，围绕六大主导产业，重点发展“猎头”业务，推动高级人才由传统集市流动向专项寻聘方式转变。二是2006年实现市和区（市）县人才市场信息联网，提高信息资源的使用效益；大力发展网上人才市场，逐步实现人才配置的主渠道由固定设摊型向网络传媒型转变。三是进一步加大人才市场投入，建立人才市场超市。
六、提供信息产品，构建人事人才公共服务的新方式。一是3年内，建立面向社会统一开放的人才信息库，2006年4月首次向社会发布成都市人才资源状况报告。二是2006年建立人才政策查询库，建立人才市场供求信息和市场薪酬指数定期发布制度。三是整合全市现有人事人才信息网站，提高信息服务质量和水平。
七、创新评价制度，构建人尽其才、才尽其用的人才使用新机制。一是完善人才社会化评价机制，建立专业技术职称评审专家库，2006年在部分职称系列或专业开展职称社会化评审工作的试点，“十一五”期间逐步实现职称社会化评审。二是完善人才使用机制，规范机关事业单位录（聘）用、编制、工资管理，实行“一人一卡”实名制。三是完善分配机制，积极探索生产要素按贡献参与分配的办法，充分体现优秀人才的价值和地位。四是完善服务基层工作机制，探索建立片区站（所）涉农业务代理制度，构建面向农村、方便基层、优质高效的服务机制，为建设社会主义新农村提供机制保障。
八、优化政策环境，构建人才创业服务的新平台。一是围绕成都建立中西部区域性人才高地的战略目标，完善人才政策法规体系，提出人才开发对策措施；加大人才开发投入。二是鼓励有较强人才、技术基础的高新技术企业，建立博士后科研工作站，提高研发水平和自主创新能力。三是整合现有市级人才和人才工作奖励项目，形成人才激励品牌，完善激励机制。